为应对频繁发生、破坏巨大的自然灾害、事故灾难，中国加快了危机管理方面的立法工作—————备受关注的突发事件应对法草案24日首次提请全国人大常委会审议。

        这部法律草案的起草始于2003年5月。正是2003年的非典疫情，促使中国重新审视突发事件应对中存在的问题。 
         这部法律草案最初以“紧急状态法”名称列入十届全国人大常委会立法规划，最终改为以突发事件应对法草案的名称提请审议。 
草案明确，社会安全事件发生后，政府可依法采取强制措施。 
草案按照社会危害程度、影响范围等因素，把自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般4级。 

政府可采取强制措施应对突发事件 

        草案规定，县级人民政府对本行政区内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。 
         草案规定，社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织政府有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，严格依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项措施： 
强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展； 
         对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制； 
         封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动； 
         加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线； 
国务院规定的其他必要措施。 

设置“高压线”加大官员问责力度 

         草案规定，地方各级人民政府和政府有关部门违反本法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任： 

未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； 
未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的； 
未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果的； 
截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的； 
滥用职权侵犯公民权利和自由并造成损害的； 
未采取必要的防范措施，导致发生严重次生、衍生事件的。 

媒体违规发布信息至少罚5万元 

         草案明确，单位违反本法规定，有下列情形之一，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处5万元以上10万元以下的罚款：未按规定做好突发事件应急准备工作的；未及时向有关行政机关报告突发事件信息的；突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作或者不服从行政机关的决定、命令的；未按规定制定突发事件具体应急预案，导致突发事件危害扩大的；新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况的。 
         草案还规定，履行统一领导职责或者组织处置社会安全事件的人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件应急处置工作的情况和事态发展的信息，并对新闻媒体的相关报道进行管理。但是，发布有关信息不利于应急处置工作的除外。